我们成为朋友,是因为我们应该是朋友

原文始发于微信公众号(瑞中法协):我们成为朋友,是因为我们应该是朋友

1994年4月6日的卢旺达,爆炸、哭喊、求饶、咒骂,玻璃窗户被砸碎的声音,砍刀砍进骨头里的声音,此起彼伏,一个民族对另一个民族的清洗开始了。短短100天的时间内屠戮了将近100万的生命,就此掀起了漫天的血海。

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2015年美国著名新闻讽刺电视节目《TonightShow》的主持Jon Stewart宣布退休,并让来自南非的Trevor Noah接任,有人曾评价Trevor是开在种族隔离泥淖中的幽默之花,在Trevor的自传《Born a Crime》中,记述了他在南非种族隔离制度下从童年到求学期间的艰辛成长历程。在种族隔离制度下的南非,黑人与白人通婚被法律所禁止,但Trevor Noah的母亲冒险与白人父亲生下了他,他的出生就是违法的罪证,这也是书名的由来。

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时隔23年重新登陆院线的《美丽人生》依然能够以穿越时光的力量直触观众的心底,在那个暗无天日的时期,无辜的人们被强权蹂躏践踏朝不保夕,恐惧弥漫在每个犹太人的眼里心底。尽管集中营的生活艰苦寂寞,男主角圭多仍然带给他人很多快乐,依然深爱着并用生命与智慧保护着他的妻子与儿子,Life is beautiful。

我们成为朋友,是因为我们应该是朋友

回顾人类的历史,美洲的黑人、印第安人,大洋洲的土著居民,欧洲的原殖民地移民、少数民族和外国工人,亚洲的“部落民”和种姓集团等,都是种族歧视的受害者。世界范围内的反种族歧视运动也从未停止过,我们将要介绍的《德班宣言》就是世界反种族主义大会作出的一个努力。


德班宣言(Durban Declaration)


我们成为朋友,是因为我们应该是朋友

【什么是德班宣言?】

2001年8月31日至9月8日在南非德班召开的世界反种族主义大会上,《德班宣言和行动纲领》被一致通过,因此得名。德班宣言提出了打击种族主义、种族歧视、仇外心理和有关的不容忍行为的具体办法,是一个全面的行动导向的文件,以一个整体的视野来讨论广泛的问题,并且提出了具有深远意义的建议和实际措施。

我们成为朋友,是因为我们应该是朋友

从左至右:

BertheKayitesi, 卢旺达种族屠杀幸存者;

StephaneHessel, 纳粹大屠杀幸存者及《世界人权宣言》起草者之一;

Navi Pillay,人权事务高级专员;

Gay Mc Dougall,少数群体问题独立专家。

版权:©联合国图片


【德班宣言的意义?

人们意识到,没有哪个国家不存在种族主义,种族主义是全球的心腹之患,应该尽全球之力来处置之。《德班宣言和行动纲领》就是一项重要的成就,它象征着国际社会在国家、地区和国际各级反对种族主义、种族歧视、仇外心理和不容忍行为的坚定的信念。

虽然《德班宣言和行动纲领》不具有法律拘束力,但它具有强大的道德价值,是在世界范围内大力宣传的基础。

【德班宣言针对的问题有哪些?

德班宣言针对的问题是:种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象(以下简称“四大问题”)。这四大问题基于种族、肤色、世系或民族或种族出身而发生,受害者可能基于性别、语言、宗教、政治或其他见解、社会出身、财产、出身或其他身分等原因和其他有关原因而受到多种形式或较严重形式的歧视。

德班宣言申明团结、尊重、容忍和多元文化的价值观至关重要,保护和促进宽容和多元化并尊重多样性能促使社会更具包容性。人人生而自由,在尊严和权利上一律平等,具有为社会的发展和福利做出建设性贡献的潜力。宗教、精神和信仰在千百万妇女与男子的生命中,以及其生活方式和对待其他人的方式上,起到中心作用。宗教、精神和信仰可以而且能够增进人类本身的尊严和价值。每个人都有权要求建立一个能够充分实现普遍人权,人人不受歧视的社会和国际秩序。

【问题的根源起因与表现形式?

奴役和奴隶贸易,包括跨大西洋的奴隶贸易,是人类历史上的悲剧,这不仅在于其骇人听闻的野蛮,而且也在于其有组织性质的规模特别是对受害者实质的否定,是危害人类罪,并且是四大问题的主要根源和表现之一,非洲人和非裔人民、亚洲人和亚裔人民以及土著人民当年是这些行径的受害者,现在仍然是其后果的受害者。

殖民主义导致了四大问题,非洲人和非裔人民及亚裔人民和土著人民当年是殖民主义的受害者,现在仍是其后果的受害者。我们承认殖民主义造成的苦难,在造成当今世界许多地方长期的社会和经济不平等的各种因素中,就有这些制度和做法的影响和顽固存在。

国际法所定义的种族隔离和种族灭绝,以及对非国民尤其是移徙者、难民和寻求庇护者的仇外心理均构成了四大问题的主要根源和表现之一。令人感到忧虑的是,一些国家的政治和法律结构或机构,有些是继承下来而且今天仍然实行,并不符合多种族、多元文化和多种语言的人口特征,在许多情况下,这些是排斥土著人民的重要的歧视因素。此外,对四大问题仍存在于某些国家的刑事制度的执行和法律的适用以及执法机关和人员的行动和态度中,感到深恶痛绝,特别是这种现象使某些群体的人在被拘留或监禁的人中所占比例过大。令人深思的是,种族主义不但日渐严重,而且其当代形式和表现正在以许多方式极力重新获得政治、道义甚至法律的承认,包括例如与言论自由有关的立法规定,政党和组织的纲领以及通过现代技术对种族优越思想的传播。

德班宣言强烈谴责在世界一些地区仍然存在的奴隶制和类似奴隶制的做法,促请各国优先考虑立即采取措施,终止这种严重违反人权的做法;并迫切需要防止反对和消除各种形式的人口贩卖,特别是妇女和儿童贩卖。

【针对问题的预防、教育及解决措施?

不平等的政治、经济、文化和社会条件可以滋生和加剧四大问题,这些反过来又会加剧不平等。所有领域中,包括发展领域,所有人的真正平等机会对于铲除四大问题是极为重要的。所以,普遍遵守和充分执行《消除一切形式种族歧视国际公约》对于在世界上促进平等消除歧视极其重要。

实现种族平等的障碍在于法律的软弱无力,政治意愿和具体行动的缺乏以及种族主义态度和消除陈腐看法的普遍存在,所以,教育、发展和忠实地执行所有的国际人权准则和义务,包括制订法律和政治、社会及经济政策,对于打击四大问题是至关重要的。民主、透明、负责任、允许参与并考虑人民的需要和愿望、尊重人权和基本自由及法治的政府管理对于有效地防止和反对四大问题是十分重要的。

对《世界人权宣言》中所载的原则和《消除一切形式种族歧视国际公约》第5条中明确规定的权利而言,传播任何基于种族优越感和仇恨的思想,均应宣布为犯罪,须受到法律的惩罚。《消除一切形式种族歧视国际公约》第4条(b)款规定,各国有义务警惕并禁止宣传种族优越感或仇恨思想、暴力行为或煽动暴力行为的组织,并加之以谴责和取缔。

媒体应代表多元文化社会的多样性并在反对四大问题中发挥其作用。行使言论自由权利,特别是通过媒体和包括互联网在内的新技术行使这一权利,以及充分尊重寻求、接受和传播信息的自由,能够促进反对四大问题,新技术可有助于增进容忍和尊重人的尊严以及平等和不歧视原则。

德班宣言强调教育,特别是在儿童和青年中开展人权教育,包括对于注重和尊重文化多样性的教育,对于防止和根除所有形式的不容忍和歧视所具有的不可或缺的作用。

【国家、区域和国际三级规定有效的补偿救济措施】

为了结束历史上这黑暗的一页并作为和解的一种方法,国际社会及其成员应纪念这些惨剧的受害人。世界会议还注意到,有些方面已经主动表示遗憾或悔恨,或作了道歉,世界会议呼吁尚未帮助恢复受害者尊严的所有方面找到这样做的适当方法,为此目的,向已经这样做的国家应当表示赞赏。基于所有有关国家的道义义务,呼吁这些国家采取适当和有效的措施制止和扭转这些做法长期以来存在的影响。

德班宣言还强烈重申,作为伸张正义的迫切要求,因四大问题造成的人权破坏的受害者,特别考虑到其易受损害的社会、文化和经济状况,应该如众多国际和区域性人权文件,特别是《世界人权宣言》和《消除一切形式种族歧视国际公约》的规定,伸张正义,包括给予法律援助和有效和适当的保护和补偿,保障其因此种歧视所受的伤害而要求给予正当的充分补偿和抵偿的权利。

【国际合作并加强联合国和其他国际机制】

德班宣言强调,需要在国家和国际各级制订、促进和执行战略、计划、政策和充分立法,可包括扶持行动等特别措施,以便促进公平的社会发展并实现四大问题的群体和个人受害者的公民和政治权利、经济、社会和文化权利,包括通过更有效地利用政治、司法和行政机构,并需改善向法院实际申诉的权利,并确保发展、科学和技术成果无歧视地有效促进所有人生活质量的改善。

德班宣言认识到,有必要为四大问题的受害者及易受其损害者采取扶持性行动或特别措施,以改变其因以往针对他们的歧视政策而导致的社会不利地位和对他们犯下的历史错误。有效行动的措施应旨在纠正妨害享受各种权利的条件,采用特别措施鼓励所有的种族、文化、语言和宗教群体平等参加社会各方面的工作并使所有人都处于平等地位。这些措施应包括教育机构、住房、政党、议会、就业、特别是司法、警察、军队及其他公务员系统中规定特别配额,并且实行选举改革和土地改革,发起平等参与运动。

德班宣言鼓励各国在适当的情况下建立增进和保护人权的有关专门机构,并呼吁这些机构履行其促进、保护和防止任务的国家的当局和整个社会都要在尊重独立性的情况下最大限度地与之合作。此外,德班宣言亦强调社会伙伴和其他非政府组织参与制订和执行培训和发展方案的重要性;以及强调青年参与制订前瞻性的国家、区域和国际战略和参与制订反对四大问题的政策是很有益处的。

德班宣言申明,彻底铲除四大问题的全球性运动以及行动纲领中的建议是按照团结和国际合作的精神提出的,受到的是《联合国宪章》及其他有关国际文书的宗旨和原则的感召,提出建议时以一种建设性和前瞻性的眼光考虑了过去、现在和未来。我们认识到在国家、区域和国际二级制订和执行战略、政策、方案和行动计划是所有国家的责任,需要文明社会的充分参与,并应以一种认真、迅速和有效的方式进行。

【2020年德班宣言持续落实】

在国家一级,各国应通过制定并有效落实国家和国际法律框架、政策和方案,采取具体和实际步骤打击非洲人后裔面临的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为,同时在“承认、正义、发展、多重或严重的歧视”领域考虑妇女、女童和青年男子的特殊处境。

在区域和国际两级,号召国际社会以及国际和区域组织采取措施,包括发起提高认识运动,广泛传播《德班宣言和行动纲领》和《消除一切形式种族歧视国际公约协助各国充分和有效履行它们根据《德班宣言和行动纲领》作出的各项承诺,收集统计数据,将人权纳入各项发展方案,并纪念和维护非洲人后裔的历史记忆。

同时也有一些步骤和措施有待联合国大会采取,包括任命联合国人权事务高级专员为国际十年协调员,设立一个论坛以作为协商机制,对该十年进行最后评估,及确保在2020年中期审查前完成在联合国总部设立悼念奴隶制和跨大西洋贩卖奴隶行为受害者永久纪念碑的施工和揭幕工作。

莱索托驻联合国大使、国际劳工组织理事会主席雷菲洛·利托波告诉我们,2020年我们将会看到机构间性别问题工作组(The Interagency GenderWorking Group, IGWG)的更多活动与举措,让更多的人和国家参与其中,持续落实德班宣言。


“我们和这个世界”第三期

感谢以下同事为本期内容的付出

采访:天泽

撰稿:柴桑

编辑:仁杰、Ting

(排名不分先后)



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